截至目前,我国共发行了四次特别国债。除2007年、2017年外,1998年曾发行2700亿元特别国债用于补充四大国有银行资本金,化解不良资产,提高资本充足率。2020年初,为应对新冠疫情冲击,发行了1万亿元特别国债,主要用于有一定资产收益保障的公共卫生等基础设施建设和抗疫的相关支出,包括支持小微企业发展、财政贴息、减免租金补贴等。2022年特别国债发行是指与一般意义的国债相对应,在特定时期发行、用于特定目的的国债。根据查询相关资料信息,特别国债主要是服务于经济改革、应对重大突发事件等。特别国债不计入赤字,但纳入债务余额管理。为2007年特别国债到期续作
什么是特别国债?据了解,特别国债与一般意义的国债相对应,是特定时期发行、用于特定目的的国债,主要是服务于经济改革、应对重大突发事件等;特别国债不计入赤字,但纳入债务余额管理。
此前,中国曾对特别国债进行过三次新发和一次续发:
第一次新发是财政部于1998年定向发行总额为2700亿元的特别国债,中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行通过中国人民银行降低法定存款准备金率后获得的准备金购买特别国债,补充了资本金;第二次新发是为解决外汇储备高速增长引发流动性过剩问题,财政部于2007年发行15500亿元特别国债作为成立中国投资有限责任公司的资本金;第三次新发是财政部于2020年6月公开发行1万亿元抗疫特别国债,主要用于公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出。此外,2017年曾有一次续发,系对2007年特别国债到期部分进行承接续发,到期全额续作,并且保持发行方式不变。
此次为何发行7500亿元特别国债?记者了解到,这与2007年发行的15500亿元特别国债有关。
财政部有关负责人介绍,2007年发行的15500亿元特别国债期限主要为10年、15年,2017年起陆续到期。对2017年到期的2007年特别国债本金,财政部向有关银行定向发行2017年特别国债偿还。2022年12月,2007年特别国债中有7500亿元到期,财政部延续2017年做法,继续采取滚动发行的方式,向有关银行定向发行2022年特别国债7500亿元,所筹资金用于偿还当月2007年特别国债到期本金。
不少人关心,2022年特别国债会对市场产生什么样的影响。
财政部有关负责人表示,2022年特别国债发行采用市场化方式,严格按照相关法律法规,在全国银行间债券市场面向有关银行定向发行,发行过程不涉及社会投资者,个人不能购买,“2022年特别国债是2007年特别国债的等额滚动发行,仍与原有资产负债相对应,不会增加财政赤字”。
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