解析:

绿色GDP是泛指一个国家(地区)的范围内由所有常住单位在一定时期内生产的，扣除资源消耗成本和环境退化成本之后的有效最终结果。绿色GDP的提出，是由于从单纯的GDP中，只能看出经济产出总量或经济总收入的情况，却看不出这背后的环境污染和生态破坏的情况，甚至环境污染和生态破坏的行为也能增加GDP，因此，应该从GDP中扣除那些降低国民环境福利水平的因素，建立绿色GDP。

一、绿色GDP的意义

研究和实施绿色GDP，对我国具有重要的意义：

第一，绿色GDP有利于科学和全面地评价我国的综合发展水平。通过对环境污染和生态破坏的准确计量，我们就能知道为了取得一定的经济发展成就，我们付出了多大的环境代价，从而可以使我们客观和冷静地看待所取得的成就，及时采取措施降低环境损失。

第二，绿色GDP可以为干部政绩考核提供新的评价标准。我们对各级干部进行环境保护绩效考核，是为了促使各级 *** 更加重视经济与环境的协调发展。目前环保考核主要是用若干环境保护指标，以后绿色GDP研究成熟并作为干部考核指标后，可以使干部环保考核更具有科学性。

第三，绿色GDP有利于促进公众参与环境保护。绿色GDP是一套公开的指标，通过发布绿色GDP，可以更好地保护公众的环境知情权。同时，公众通过绿色GDP，能直接判断一个地区环境状况的变化，对 *** 环境保护工作进行监督，并积极参与环境保护事业。

第四，绿色GDP有利于促进 *** 转变职能。 *** 的重要职能是向人民提供公共服务和公共管理。绿色GDP作为关系到一个地区综合发展水平的公共信息，必将促进 *** 更加关注本地的宏观发展战略，使 *** 从热衷于具体项目管理转向做好发展规划和创造更好的发展环境上来。

二、绿色GDP的难点

多年来，国内外许多专家致力于绿色GDP核算体系的研究，取得了许多进展。但目前，学术界围绕绿色GDP还有许多争论，虽然世界上许多国家开始尝试绿色GDP，但世界上还没有一套公认的绿色GDP核算体系。

实施绿色GDP核算体系，面临着技术和观念上的两大难点。

从技术难点上说，GDP是以市场经济为前提的，它传达出来的是以货币为手段的市场价格信号，由于环境要素大部分没有进入市场买卖，所以如何衡量环境要素的价值就是一个难点。例如砍伐一片森林，出卖掉原木，原木的销售价即可表达出原木的价格，但是森林同时还具有极大的生态价值，砍伐森林造成水土流失和物种减少，这个损失没有市场价格，就难以确定其价值。专家们已研究出了不少测算模型，可以在实践中逐步修正完善。

从观念的难点上说，绿色GDP意味着观念的深刻转变，意味着全新的政绩观。绿色GDP综合性地反映国民的真实净福利，实施绿色GDP，发展的内涵和衡量标准就改变了，扣除了环境成本，一些地区的经济发展数据就会大大下降，这就要使人们的观念逐步有一个转变。尽管这是一个艰难的过程，但一定要转变这个观念。

三、中国开展绿色GDP研究的进展

中国国家环保总局与国家统计局已联合成立了一个“绿色国民经济核算研究”工作机构，包括领导小组、技术专家组和顾问组，正在开展以下工作：

1.搭建绿色国民经济核算体系框架。框架建立将在完整的理论指导下，研究和借鉴国际经验，建立一个与国际接轨、比较理想的、与国家统计核算制度衔接的、分布实施的绿色国民经济核算体系框架。

2.开展环境实物量核算方案研究。目前已经提出了《基于卫星帐户的环境资源核算方案初步设计方案》，拟进一步完善，争取2004~2005年期间建立环境实物量卫星核算帐户，开展环境实物量核算工作。

3.开展环境价值量核算框架研究。一是环境污染造成的经济损失或者环境退化成本，二是生态破坏造成的生态系统服务功能价值的退化或者丧失。

4.开展全国环境污染损失核算调查。国家环保总局计划在2004年开展全国环境污染损失评估调查工作，预计2005年完成，到时提出各省的经污染损失调整后的GDP。

5.开发经环境调整后的GDP年度核算方法及信息支持系统。包括建立污染损失方法库、建立污染损失评估数据收集系统等。

6.开展企业环境会计和企业环境审计工作，包括企业污染排放、污染治理、环境形象、遵守法规等方面的信息。

7.开展绿色国民经济核算的国家和地方试点研究。国家试点主要开展31个省的污染损失核算，地方在各城市开展试点。绿色GDP与传统GDP的关系？详细一点~ 急用绿色GDP是指在通常的GDP指标中，扣除自然资产损失，即扣除生态成本之后形成的真实的国民财富。这个指标，实质上代表了增长的净正效应。“绿色GDP”的提出，是为了校正传统GDP的缺陷，在关注经济增长的同时，也关注环境的保护。正在制定标准，用绿色GDP来考核官员。

简介

1993年联合国经济和社会事务部在修订的《国民经济核算体系》中提出。可分为总值与净值。总值即GDP扣减资源耗减成本和环境降级成本。净值即GDP扣减资源耗减成本、环境降级成本和。中国科学院课题研究组提出的绿色GDP为： GDP扣减自然部分的和人文部分的虚数。自然部分的虚数从下列因素中扣除： （1） 环境污染所造成的环境质量下降；（2） 自然资源的退化与配比的不均衡；（3） 长期生态质量退化所造成的损失；（4） 所引起的经济损失；（5） 资源稀缺性所引发的成本；（6） 物质、能量的不合理利用所导致的损失。人文部分的虚数从下列因素中扣除： （1） 由于疾病和条件所导致的支出；（2） 由于失业所造成的损失；（3） 由于犯罪所造成的损失；（4） 由于教育水平低下和文盲状况导致的损失；（5） 由于人口数量失控所导致的损失；（6） 由于管理不善（包括决策失误）所造成的损失。

价值

绿色GDP能够反映经济增长水平，体现经济增长与自然环境和谐统一的程度，实质上代表了国民经济增长的净正效应。绿色GDP占GDP比重越高，表明国民经济增长对自然的负面效应越低，经济增长与自然环境和谐度越高。实施绿色GDP核算，将经济增长导致的环境污染损失和资源耗减价值从GDP中扣除，是统筹“人与自然和谐发展”的直接体现，对“统筹区域发展”、“统筹国内发展和对外开放”是有力的推动。同时，绿色GDP核算有利于真实衡量和评价经济增长活动的现实效果，克服片面追求经济增长速度的倾向和促进经济增长方式的转变，从根本上改变GDP唯上的，增强公众的环境资源保护意识。

编辑本段详述

（GDP）是反映经济走势最重要的指标，但它没有扣除环境污染和资源浪费所造成的损失。为了校正这一缺陷，在1997年推出了“绿色国内生产总值国民经济核算体系”。即将国民经济发展中的能源耗竭、矿产品耗竭和的排量等记录进绿色帐簿。将这些资源耗量与二氧化碳的排量等折合成美元，再对GDP进行核减，形成绿色GDP。用以衡量各国扣除了自然资产，包括环境损失之后的真实国民财富。绿色GDP占GDP的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低，反之亦然。在我国，北京、浙江、安徽、广东、福建、江苏等多个省市早已明确要求将计入环保等方面损失的“绿色国内生产总值”纳入其经济统计体系。

什么是绿色GDP？

GDP代表着目前世界通行的国民经济核算体系。它的发明与产生来之不易，是三百多年来诸多经济学家、统计学家共同努力的结果，1953年才初步成型。由于GDP核算体系仍然存在着一些统计上的技术缺陷，在联合国的主持下，又经过1968年和1993两次重大修改。由于世界各国都普遍采用GDP核算体系，GDP作为核心指标，成为衡量一个国家发展程度的统一标准。 经济增长，资源消耗率不会增长　天下没有免费的午餐。经济产出总量增加的过程，必然是自然资源消耗增加的过程，也是环境污染和生态破坏的过程。我们从GDP中，只能看出经济产出总量或经济总收入的情况，却看不出这背后的环境污染和生态破坏。经济发展中的生态成本有多大呢？目前世界各国还没有一个准确的核算体系，没有一个数据使我们能一目了然地看出环境污染和生态破坏的情况。环境和生态是一个国家综合经济的一部分，由于没有将环境和生态因素纳入其中，GDP核算法就不能全面反映国家的真实经济情况，核算出来的一些数据有时会很荒谬，因为环境污染和生态破坏也能增加GDP。例如，发生了洪灾，就要修堤坝，这就造成投资的增加和堤坝修建人员收入的增加，GDP数据也随之增加。再例如，环境污染使病人增多，这明摆着是痛苦和损失，但同时医疗产业大发展，GDP也跟着大发展。中国在20多年来是世界上经济增长最快的国家，但这“增长”又是通过多少自然资本损失和生态赤字换来的呢？不说环境与资源，既便从社会学角度看，GDP也不能反映社会，不能反映社会分配不公，不能反映国民生活的真实质量。总之，GDP统计存在着一系列明显的缺陷，长期以来被人们所批评，但长期以来没有得到修正。

绿色国内生产总值

上世纪中叶开始，随着环境保护运动的发展和可持续发展理念的兴起，一些经济学家和统计学家们，尝试将环境要素纳入国民经济核算体系，以发展新的国民经济核算体系，这便是绿色GDP。绿色GDP是指绿色国内生产总值，它是对GDP指标的一种调整，是扣除经济活动中投入的环境成本后的国内生产总值。国内外许多专家多年来致力于此项研究，虽取得了重大进展，却也存在着不少争论。目前，有些国家已开始试行绿色GDP，但迄今为止，全世界上还没有一套公认的绿色GDP核算模式，也没有一个国家以的名义发布绿色GDP结果。

编辑本段困难

技术观念难点

实施绿色GDP核算体系，面临着技术和观念上的两大难点。

先说说技术难点。

GDP通常以市场交易为前提的，产品和劳务一进入市场，其价值就由市场供求关系来决定，它传达出来的是以货币为手段的市场价格信号。一个产品值多少钱，得在市场销售中才能确认。这就是说，市场供求规律所决定的自由市场价格，是GDP权威性的惟一来源。但我们如何来衡量环境要素的价值呢？环境要素并没有进入市场买卖。例如砍伐一片森林，卖掉原木，原木的销售价，即可表现出价格，即可以纳入GDP统计。但因为森林砍伐而导致依赖森林生存的许多、鸟类或微生物的灭绝，这个损失是多大呢？再因为森林砍伐而造成的大面积水土流失，这个账又该如何核算呢？这些野生的鸟类、哺乳动物、微生物与流失的水土并没有市场价格，也没有货币符号，我们确不知用什么数据来确定它们的价值。专家们提出过许多办法，其中一个是倒算法，按市场成本来估算一个专题。例如，使黄河变清要花多少钱？恢复一片要花多少钱？如果做不到，那就是价值无限，不准砍伐，不准破坏。另外，按市场价格，有的具体项目的环境成本也可以科学推测。例如，昆明的近几十年来严重污染，周围的农田、化工厂是主要污染源，如果将这些农田和化工厂几十年来的利润汇总，有几十个亿，虽然带动了当地的就业，创造了物质财富，但同时造成了严重的环境污染。如果现在要使滇池水变清，将劣五类水变回到二类水，最起码要投入几百个亿。这样一笔账算下来，即便不包括滇池内许多原有的鱼类和微生物的灭绝，也不包括昆明气候变化所造成的影响成本，滇池周围几十年来的经济活动可就亏大了！如今，各方面的专家们已研究出了不少测算模型与方法，各有优点，各有侧重，也各有缺陷，这只能在实践中逐步补充完善。

再说说观念的难点。

绿色GDP意味着观念的深刻转变，意味着全新的发展观与政绩观。GDP是单纯的经济增长观念，它只反映出国民经济收入总量，它不统计环境污染，不统计生态破坏，不反映经济增长的可持续性。绿色GDP则力求将经济增长与环境保护统一起来，综合性地反映国民的经济活动的成果与代价，包括生活环境的变化。绿色GDP建立在以人为本、协调统筹、可持续发展的观念之上。一旦实施绿色GDP，人们心中的发展内涵与衡量标准就变了，扣除了环境损失成本，当然会使一些地区的经济增长数据大大下降。一旦实施绿色GDP，必将带来干部考核体系的重大变革。过去各地区干部的政绩观，皆以单纯的GDP增长为业绩衡量标准，现在要将经济增长与社会发展、环境保护放在一起综合考评，这会使很多干部想不通，会因此形成诸多阻力。但任何观念的转变都有一个艰难渐进的过程，因为这是一项改革，是使公平与效率双赢的一个创新，更是我们理论的一次重大升华。可以想见，随着绿色GDP的研究和实施，环境的保护或破坏，必成为选拔干部的一项重要标准。

启动实施

绿色GDP的启动实施，虽面临着许多技术、观念和制度方面的障碍。但没有这样的指标体系，我们就无法衡量我们的真实发展水平，我们就无法用科学的基础数据来支撑可持续发展的战略决策，我们就无法实现对整个社会的综合统筹与平衡发展。因此，无论有多少困难，我们都应当立即开始进行探索，立即开始从具体项目到局部地区进行不断的试验，逐步建设起符合中国国情的绿色GDP，为全世界的绿色GDP核算体系的发展作出较大的贡献。

编辑本段实践

成绩

绿色GDP的环境核算虽然困难，但在发达国家还是取得了很大成绩。 挪威 挪威1978年就开始了资源环境的核算。重点是矿物资源、生物资源、流动性资源（水力），环境资源，还有土地、空气污染以及两类水污染物（氮和磷）。为此，挪威建立起了包括能源核算、鱼类存量核算、森林存量核算，以及空气排放、水排泄物（主要人口和农业的排泄物）、废旧物品再生利用、环境费用支出等项目的详尽统计制度，为绿色GDP核算体系奠定了重要基础。 芬兰 　芬兰学着挪威，也建立起了自然资源核算框架体系。其资源环境核算的内容有三项：森林资源核算，环境保护支出费用统计和空气排放调查。其中最重要的是森林资源核算。森林资源和空气排放的核算，采用实物量核算法；而环境保护支出费用的核算，则采用价值量核算法。 实施绿色GDP的国家还有很多，主要是欧美发达国家，如法国、美国等。 墨西哥 　特别值得一说的是墨西哥。墨西哥可是发展中国家，居然也率先实行了绿色GDP。1990年，在联合国支持下，墨西哥将石油、各种用地、水、空气、土壤和森林列入环境经济核算范围，再将这些自然资产及其变化编制成实物指标数据，最后通过估价将各种自然资产的实物量数据转化为货币数据。这便在传统国内生产净产出（NDP）基础上，得出了石油、木材、地下水的耗减成本和土地转移引起的损失成本。然后，又进一步得出了环境退化成本。与此同时，在资本形成概念基础上还产生了两个净积累概念：经济资产净积累和环境资产净积累。这些方法，印尼、泰国、巴布亚新几内亚等国纷纷仿效，并也立即开始实施。

历史事件

1995年，世界银行首次公布了用“扩展的财富”指标作为衡量全球或区域发展的新指标。扩展的财富概念中包含了“自然资本”、“生产资本”、“人力资本”、“社会资本”四大组要素。“财富”的内涵更为丰富了。 2003年开始，我国国家统计局对全国的自然资源进行了实物核算。物流核算是绿色GDP核算的重要基础。2004年开始，国家统计局和国家环保总局已成立了绿色GDP联合课题小组，正在组织力量积极进行研究和试验。

编辑本段参与

绿色GDP与公众参与

公众参与和绿色GDP有什么关系？这是因为，许多环境因素很难纳入货币核算，国外就发明出了一种可称为公众评估的办法。例如，某些规模巨大的公共工程项目，要核算它的生态影响，不同的核算法有时会产生出不同的结果。所以，环境专家们便诉诸于公众的主观评价。围绕这些公共项目，要允许相关的专业部门与较独立的专家机构，在较大的范围内进行公众咨询与调查。将支持和反对的意见都写清楚，最后请公众根据自己的价值判断来进行选择。老百姓讲话，人心本是一杆秤。公众对关系到自己身心健康的事情，都会有真实的表述。因此，实施绿色GDP，要有一个公众参与的社会氛围。要认真收集与了解公众对经济收入和环境破坏的主观评价，这种主观评价的数据应成为绿色GDP的重要补充。

环境保护的公众参与，

直接表现了社会主义民主的发育程度，也直接体现着一个国家公民素质的高低水平。人民既需要经济的增长，也需要一个良好的生态环境，更需要一个公正和谐的社会。可持续发展的目标，本身就包含着经济增长、社会发展和环境保护三个方面的内涵。建设一个以人为本的社会，就必须实现这三者的平衡。公众参与，是社会发展的重要内容，也是经济增长与环境保护的平衡杠杆。

建立绿色GDP核算体系，

不能过于迷信技术手段，因为技术手段总是在不断完善的。科学的绿色GDP数据有助于科学决策，公众参与和民主法治，才能保证每项决策能真正服务于大多数人的利益。从世界环境保护的发展历程看，没有公众参与就没有环境保护。所以，在强调下大力气建立绿色GDP核算体系的同时，一定要强调公众参与。用传统的GDP衡量经济发展有何缺陷？什么是绿色GDP？绿色GDP的推行存在哪些问题？你觉得应该怎样努力？传统的GDP概念与所谓绿色GDP的差异似乎在于外部性。GDP仅仅只统计交易物品或者劳务，而不参与交易的物品和劳务不再统计和考虑之列。

但现实世界与统计与否其实没有直接关系。真实的经济发展就是这样，总是在有限的范围交易，追求有限的利益最大化。没有参与交易的部分就成为“外部”或者环境，经常受到伤害，包含环境污染和人身伤害。中国当前的污染与食品安全实际上已经相当严重。

经济发展有其自身规律，并非想改变就能改变。我不觉得可以改变什么，只能解释发展趋势。交易范围会逐渐扩大，考虑因素也会增加，但总是有限的。从概念的改变来说，可以将公共收入（负债）纳入到GDP考虑范围，这不仅仅意味着国家公共财政，也指民间的公共管理或者服务，并进行自由交易。所谓的碳交易就这个逻辑，但是它把碳排放量作为负外部性的依据是明显不妥当的。

真实世界的这类交易一直是存在的，问题只是在于怎么降低交易费用。单纯地由强制或者垄断污染治理、教育、社会保障等，并不是最有效率的。这些改进制度设计，基本方向是民主政治改革，发展债券、股份等资本市场。没有民主和市场机制，公共治理恐怕代价很高。

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